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关于做好农民工工资保障工作的通知

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2017-10-25 | 浏览:3162次 ]

各县(区)交通运输局、局属各单位:

现将市政府办《关于宝鸡市保障农民工工资支付目标责任考核办法》、市农民工工资支付保障联席会议办公室《关于宝鸡市农民工工资支付工作目标责任考核计分标准》等文件转发你们,请结合去年以来中省市有关保障农民工工资系列文件一并认真贯彻执行,并就交通行业做好农民工工资保障工作提出如下要求:

一、提高思想认识,高度重视保障农民工工资的重要性。

去年以来,党中央、国务院高度重视保障农民工权益,国务院常务会议研究出台了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号),并派出督查组赴各省市检查贯彻落实情况。省政府《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(陕政办发〔201628号)、省交通运输厅《关于落实国务院办公厅要求开展解决农民工工资问题专项督查的通知》(陕交函〔2017323号)、市政府《关于印发宝鸡市农民工工资支付保证金管理办法的通知》(宝政发〔20172号)等文件对做好农民工工资保障工作提出明确要求,市人社局、规划局、住建局、交通运输局、水利局联合印发《关于切实保障建设领域农民工工资支付工作的通知》,全市交通行业要进一步提高认识,应认真领会做好农民工工资的重要性,建立分级负责的农民工工资保障机制,主要领导要亲自抓,分管部门和项目要认真履行各项措施和要求,确保农民工工资不出问题。

二、明确分工,夯实责任。

农民工指具有农村户籍,从事非农产业生产的劳动者。按照谁用人、谁负责的原则,局属各单位负责机关(部门)使用农民工工资保障工作;公路项目由项目法人单位负责所属项目的农民工工资保障工作。各单位要逐项目明确负责此项工作的分管领导、职能部门和兼职人员。

三、认真落实保障措施。

1. 建立招投标黑名单制度。凡在全市拖欠农民工工资,被人社部门列入黑名单或处于处罚期的企业,禁止参加公路项目投标和承接公路项目建设业务。各项目法人要严格把关,招标审查过程中,要求投标企业出具当地人社部门无工资拖欠证明,确保违法违规企业联合惩处措施得到落实。

2. 禁止转包和违法分包。各项目法人要加强监管,严禁中标企业将工程转包和违法分包给不具备相应资质或有拖欠农民工工资问题的企业或劳务公司,要加强对专业分包和劳务公司的监管,严禁分包企业将分包工程再分包和违法转包,其他单位和自然人不得挂靠分包企业进行施工,杜绝挪用、拖欠农民工工资的行为发生。

3. 加强监督检查。局属各单位、各项目法人要强化农民工工资支付检查工作,运用日常巡查、专项检查、案件专查等方式对农民工工资情况进行全面监督检查。201711日起,全市范围内新开工的公路项目,要逐项目明确负责领导和负责人,监督用人企业建立农民工工资专用账户,推行工程款和农民工工资分项计量、分账管理模式,由总承包企业向项目法人逐月核查报备农民工工资发放情况,各项目法人要建立台账,最少每季度检查一次农民工工资支付情况,确保农民工按月拿到应得的工资。

4. 夯实用人单位责任。各项目法人要积极推进公路建设领域用工制度改革,夯实总承包企业应对农民工工资负总责,总包企业项目部应配备专职农民工管理人员,支持施工总承包企业直接与农民工签订劳动合同,直接发放农民工工资,有条件的为农民工办理实名制银行卡,委托银行代发农民工工资,预防因资金链条太长引发拖欠农民工工资问题;对专业工程分包和劳务分包的项目,总承包企业在分包合同中应约定对农民工管理和工资支付的义务,监督分包企业直接给每名农民工支付工资,不得通过自然人身份的“包工头”代发工资。总包企业和分包企业要把农民工名册、劳动合同书、考勤记录、工资支付凭证等,在建设项目竣工后至少保存3年备查。

5. 规范用工管理。局属各单位、各项目法人要落实农民工实名制管理制度,规范用工合同,监督用人企业与农民工签订劳动合同,约定工资核算办法和标准、支付时间、支付方式等内容。用人企业要优先保障农民工工资,不得以工程款未到位为由克扣或拖欠农民工工资,不得将合同应收款项等经营风险转嫁给农民工。

6. 及时缴存农民工工资保证金。各单位要按照市政府办公室《关于印发<宝鸡市农民工工资支付保证金管理办法>的通知》(宝政发〔20172号)、市人力资源和社会保障局等8局联合印发《宝鸡市农民工工资支付保证金管理实施细则》(宝人社发〔201746号)要求,及时缴存农民工工资保证金,切实保障农民工工资支付不出问题。

7. 做好案件查处配合工作。各级人社部门依法履行法律法规赋予的查处克扣拖欠劳动者工资的职责,对农民工举报投诉的克扣拖欠工资问题立案查处,向责任企业送达执法文书,并将执法文书抄送交通运输等部门。由于拖欠工程款、挂靠承包、违法分包转包等问题导致人社部门的执法文书无法履行,人社部门以书面形式将案件转送交通运输等部门处理,各单位要做好协调配合工作,确保交通行业拖欠农民工工资问题得到及时解决。

8. 做好信息报送工作。按照上级有关文件要求需要报送的信息,各单位要及时报送。其中市级项目开工后10日前向市局报备农民工监管信息,市局向市人社部门报备,县级项目由县交通主管部门向县区人社部门报备。

四、严格目标责任考核。

参照市政府考核办法,市局将保障农民工工资纳入年度目标责任考核,发生拖欠农民工工资行为受到通报或惩处的,或因保障农民工工资工作不力,被考核扣分的单位或公路建设项目,市局将在年度目标责任考核和年度重点项目考核予以扣分,情节严重的,实行一票否决并约谈单位负责人。



                            宝鸡市交通运输局

                            20171018